关于十个全覆盖实施方案征文
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实现腐败风险教育、排查、预警、化解工作的全覆盖。按照“突出重点、分步实施、扎实推进、务求实效”的总体要求,以领导干部为重点,以规范和制约权利为核心,认真查找腐败风险,采取前期预防、中期监控、后期处置,实施过程防控,推进反腐败关口前移,形成了内控防范有制度、岗位操作有标准、事后考核有依据的风险防控管理体系。县直各单位结合自身实际纷纷出台《预警防控目标管理实施细则》,建立健全预警防控的长效机制。按照《实施方案》的要求,对重点领域、重点部位、关键环节进行了认真清理,制定切实可行的预防措施,从源头上预防腐败提供了科学依据。按分步实施的要求,将在明年底可全面实现全覆盖。
实现对每笔财政资金和每个政府投资建设项目监督检查的全覆盖。一是通过听取情况汇报、查看档案资料、实地查看和审计调查等形式,先后组织5个检查组对中央新增投资项目进行4次集中检查,检查项目92个,对检查中发现的问题进行了整改落实。二是组织检查组对各单位开展工程建设领域突出问题专项治理活动情况进行两次综合监督检查,实地查看74个项目工程建设情况,与项目业主、施工、监理等单位广泛座谈,发现8个方面的薄弱环节,提出了34条整改建议,召开3次整改工作专题会,下发7份整改通知书,强化整改落实措施,目前需整改落实的82个问题已整改到位78个。三是加强对移民、国债、扶贫、社保等财政专项资金的监督检查,对惠农资金开展专项清理,对农民工技能培训和农业机械购置补贴资金进行清理和核查,对低保资金进行抽查,对大额资金适时监督,对水布垭库(坝)区移民资金审计有关问题进行督查和整改,对财政补贴资金发放情况开展监督检查,对发现的问题进行了严肃处理,确保每个项目、每笔财政资金安全使用,发挥其效益。
实现县、乡电子政务及电子监察系统的全覆盖。先后投入资金500多万元建成了电子政务办公系统,并与州电子政务网实现对接,在108个县直单位和12个乡镇全面开通,现有用户1952户,每年可节约办公成本200多万元,全面提高了行政效能和公共服务水平。建设县行政服务中心时,同步建立了电子监察系统,通过实时监控、预警纠错、绩效评估、效能监察等手段,实现了行政审批提速提质提效。县行政服务中心和乡镇便民中心实行“一门受理、相关告知、并联审批、按时办结”的一站式服务,依托电子政务平台和网上审批系统,对行政审批实行网上监督,有效防止暗箱操作、吃拿卡要等不良行为的发生。
实现行政事业单位预算外资金管理的全覆盖。一是严格预算编制的人员范围和资金供给渠道,按照零基预算和综合预算的原则,对行政事业单位的所有收入全部纳入部门预算编制范围,实行预算统编,非税收入全部纳入预算管理,其收入不与预算单位挂钩。二是建立国库单一账户体系,依托国库集中收付系统、部门预算管理信息系统、会计核算系统为技术平台,业务处理实现了无缝对接和流水线作业。三是严格落实“收支两条线”管理规定,严把票据发放关、使用关、核销关,全面实行收费公示制和年审制。对行政事业性收费项目和标准实行非税收入软件管理,县财政局与6家专业银行(含各银行网点)、12个财经所、300多个执收执罚单位实现了联网。四是积极开展党政机关和行政事业单位“小金库”治理“回头看”工作,对社会团体、国有及国有控股企业“小金库”进行了专项治理。
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