惠农民、壮农业、强农村

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今年六月，有幸参加了为期12天的全省乡镇党政正职专题培训班，通过收看省领导的专题辅导报告和有关视频，倾听专家、教授的专题讲座，学习兄弟乡镇的经验，我深受启发，感触很多。下面，我就如何抓好农村土地确权这个突破口，实现农民增收，农业发展，农村富裕谈一谈肤浅的想法，不当之处，敬请斧正！

第一、审视乡情定准位。我乡位于织金县南面，距县城38公里，有18个村123个村民组，使典型的贫困乡。制约农村经济发展的因素有：一是岩溶山区，土地破碎，土壤贫瘠。我乡国土面积96。8平方公里，境内沟壑纵横，没有粮食坝区，虽有耕地面积14580亩（其中田3000亩，土11580亩），但比较分散，生产用水困难。二是传统农业为主，工业惨淡。有7169户30224人，农业人口占比98%，缺乏支撑农业发展的资金、项目，缺乏农业生产的龙头企业、家庭农场、农业大户引领发展。虽有6个工矿企业，但受经济下行压力的影响，连续五年停产停建。三是贫困面大，程度深。2015年农民人均纯收入在2763元以下的贫困户有3412户10589人。四是缺乏掌握农业实用技术的大量青壮年劳动力。大量青壮年劳动力外出大工，留在农村的是年老体衰的空巢老人、留守儿童和妇女，严重影响农业实用技术的推广引用。五是缺乏释放土地红利，让农民受益、发展农村的有利政策。发展农村经济的有利条件：一是政策优势。2003年12月30日至2015年连续出台了十二个关注“三农”工作的中央“一号文件”和全面实施精准扶贫，同步小康的战略，为“三农”发展带来最好的机遇。二是交通优势。2014年全乡修建通村油路（水泥路）52。94公里，极大改善了农业发展的基础设施，黄织铁路又穿越大寨、白马两个村，在白马将建设货场、客站，经过何家寨的普织高速公路即将建成通车，将加速熊家场融入贵阳一小时经济圈、成为织金半小时卫星城市的步伐，为农业企业投资、农业生产、农（特）产品产品销售提供了极大便利，为温泉开发、乡村旅游发展提供了可能，为熊家场农业发展插上腾飞的翅膀。三是气候资源优势。我乡年平均降水量在1340毫米左右，冬无严寒，夏无酷暑，属于亚热带季风气候，又有很多高山、丘陵，适宜种植三七、独角莲、杜仲、苦金盆、当参、天麻、半夏等中药材，适宜种植樱桃、猕猴桃、葡萄、梨树、李树、板栗、核桃等经果林，面积广袤的荒山草坡和撂荒的大量土地适宜种植牧草，适宜养殖牛、马、羊、猪等牲畜，世代相传、远近闻名的腊肉、腊排、腊肠、血豆腐、香肠手工作坊将得到千载难逢的升级发展的机会。综上所述，在新的形势下，我乡要紧紧抓住土地改革这个牛鼻子，进一步激发农民的主体作用，争取项目、整合资源，发展以烤烟、中药材、养殖业、特色种植业为主的山地特色农业，相机发展乡村旅游业，着力调整农业结构发展，实现农民增收，农业增效，农村发展，确保早日提前全面建成小康。

第二、改革驱动惠农民。在农村，农民是发展的主体，土地是农民最根本的生存保障，是保障生存和发展的特殊资源。我们将利用农村改革的好政策，激发农民的主动性、积极性、创造性，引导农村土地经营权有序流转，激活土地这个至关重要的生产要素，赋予农民更多的财产权利、赋予农民对承包地占有、使用、收益、流转及承包经营权抵押、担保权能，赋予农民对集体资产股份占有、收益、有偿退出及抵押、担保、继承权，让农民最大限度的获利并逐步走向富裕。一是抓住我乡作为全县2015年试点的机遇，认真贯彻落实国家六部门《关于认真做好农村土地承包经营权确权登记颁证工作的意见》要求，加强领导，周密部署，坚持二轮延包为基础，以承包台账、合同和权属证书为依据，按照现有土地承包关系确权，深入调查摸底，精准划清四至界限，耐心调解矛盾纠纷，公平公正公开开展确权登记。二是按照加快构建新型农业经营体系的要求，重点培育以家庭成员为主要劳动力、以农业为主要收入来源，从事专业化、集约化农业生产的家庭农场，使之成为引领适度规模经营、发展现代农业的有生力量。推进集体经营，合作经营，企业经营等共同发展和公共资源均衡配置，推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖。三是改革完善农村宅基地制度，改革农业补贴制度，完善集体林权制度改革；鼓励承包经营权在公开市场上向专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业流转，鼓励和引导工商资本到农村发展适合企业化经营的现代种养业，鼓励农村发展合作经济，鼓励社会资本投向农村建设；保障农民集体经济组织成员权利、保障农户宅基地用益物权、保障农民工同工同酬、保障农民公平分享土地增值收益。四是坚持土地流转的底线，不搞大跃进、不搞瞎指挥，严格规范土地流转行为，加强土地流转服务体系建设，完善乡村管理服务网络。

第三、项目带动壮农业。农业要发展基础设施要先行。根据上级“十三q五”规划项目、资金的投向，认真做好我乡的经济社会发展规划。继续争取水、电、路、讯为主的基础设施项目和小康寨项目，力争实现村村通、组组通，进一步夯实农业发展基础，美化靓化村容村貌；加大招商引资力度，相机打造杜家桥温泉度假村、群潮村乡村旅游景点；整合扶贫、环保、水利等部门项目资金，实施马店-群潮、木汪-干河、屯口-石马-大桥-高粱、何家寨-蒙坝-高粱等河道治理；积极争取种养殖业项目，培育和发展现代山地特色农业，加大对新兴种养殖大户的引导扶持力度，建立农技推广等服务机构，培育新型农民，提高农业的科技含量。上下联动、集团帮扶、精准扶贫、决战贫困，力争实现减贫摘帽目标任务，带领贫困户同步实现小康。

第四、党政撬动强农村。加强党对农村的领导是巩固党的执政基础和执政地位的需要。农村工作是乡党委政府重中之重的工作。要始终坚持乡党委的领导地位，发挥党委的龙头作用，建立和完善党政撬动、农民主动、部门联动、社会参与的工作运行机制，财政投入、单位帮扶、群众自筹、社会资助的经费投入机制，领导联村、部门包村、干部驻村、村干部包组、农户互助的工作机制，奖勤罚懒、评先选优的考核评价机制，群众自愿参与、自我管理、民主决策的议事机制，加强干部队伍建设、村（居、社区）党组织负责人队伍建设、党员队伍建设以及群团组织建设，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，为“三农”工作提供坚强有力的组织保障。激励全乡党员干部和群众在建设富裕、民主、文明、和谐的社会主义新农村中建功立业，进一步增强基层党组织的凝聚力、号召力、战斗力。

    六年级:龙秉君

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