生育两孩无需审批

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今后，我国将实行生育登记服务制度，对生育两个以内(含两个)孩子的，不实行审批，由家庭自主安排生育。这是在“准生证”制度实施多年后，我国计划生育服务管理的重大变革。

昨日，《中共中央、国务院关于实施全面两孩政策改革完善计划生育服务管理的决定》公布，提出实施全面两孩政策、改革完善计划生育服务管理的主要目标是，到2020年，计划生育服务管理制度和家庭发展支持体系较为完善，政府依法履行职责、社会广泛参与、群众诚信自律的多元共治格局基本形成，计划生育治理能力全面提高;覆盖城乡、布局合理、功能完备、便捷高效的妇幼保健计划生育服务体系更加完善，基本实现人人享有计划生育优质服务，推动联合国2030年可持续发展议程的落实;保持适度生育水平，人口总量控制在规划目标之内。

《决定》提出，依法组织实施全面两孩政策，改革生育服务管理制度，加强出生人口监测预测，合理配置公共服务资源。

此外，《决定》明确，对人口和计划生育工作主要目标任务未完成、严重弄虚作假、违法行政造成恶劣影响等情形，实行“一票否决”。

为促进社会性别平等，《决定》提出，深入开展关爱女孩行动，创造有利于女孩成长成才的社会环境。依法保障妇女的宅基地、房屋等财产继承权和土地承包权。依法保障女性就业、休假等合法权益，支持女性生育后重返工作岗位，鼓励用人单位制定有利于职工平衡工作与家庭关系的措施。

　　1新政前的独生子女家庭奖励政策仍继续

《决定》提出，切实保障计划生育家庭合法权益，使他们优先分享改革发展的成果。对政策调整前的独生子女家庭和农村计划生育双女家庭，继续实行现行各项奖励扶助政策，并在社保、集体收益分配、就业创业、新农村建设等方面予以倾斜。完善计划生育家庭奖励扶助制度和特别扶助制度，实行扶助标准动态调整。帮扶存在特殊困难的计划生育家庭，妥善解决他们的生活照料、养老保障、大病治疗和精神慰藉等问题。

　　2产科医务人员薪酬分配将加大政策倾斜

《决定》还提出，加强出生人口监测预测，合理配置公共服务资源，加强妇幼健康计划生育服务，提高出生人口素质。向不孕不育等生育困难人员提供必要的辅助生殖技术服务。加快产科和儿科医师、助产士及护士人才培养，合理确定服务价格，在薪酬分配等方面加大政策倾斜力度等。此外，为稳定和加强县、乡级计划生育工作力量，决定要求妥善解决好村级计划生育专干的报酬待遇、养老保障等问题。

　　3计生工作严重弄虚作假实行“一票否决”

《决定》要求，各省区市政府综合评估本地人口发展形势、政策实施风险，科学制定实施方案，报国务院主管部门备案。各级党委政府要坚持计划生育党政一把手亲自抓、负总责，对人口和计划生育工作主要目标任务未完成、严重弄虚作假、违法行政造成恶劣影响等情形，实行“一票否决”。各省区市党委和政府每年向中央专题报告本地区计划生育工作情况，中央将定期开展督查。

　　附注：

　　计生条例广东率先完成修订

去年12月30日上午，广东省人大常委会全票通过了新修订的《广东省人口与计划生育条例》。广东也成为全国第一个完成计划生育条例修订的省份。

此前三天，去年12月27日，全国人大常委会审议通过了修订后的《人口与计划生育法》，明确“全面二孩”于今年1月1日起实施。

为保持与上位法规定一致，目前，全国多个地方都在加快修订地方的计生条例。

新京报记者从安徽省卫计委获悉，目前该省的计生条例修订草案已经上报至安徽省法制办，预计将在1月中旬提请安徽省人大常委会审议。

而对于目前社会普遍关注的“晚婚晚育假”，记者了解到，目前广东省和上海已经明确取消。

上海市卫生计生委表示，按照新修改的《人口与计划生育法》的规定精神，2016年1月1日以后登记结婚的公民，不再享受晚婚假待遇。2015年12月31日之前已经办理登记结婚手续，但是尚未休晚婚假的公民，仍可以按照《上海市计划生育奖励与补助若干规定》的有关规定享受晚婚假待遇。

广东省卫计委相关负责人也表示，广东省新的计生条例修改了与“全面二孩”政策不协调的奖励规定，取消晚婚晚育假。也就是说，从1月1日起，婚假只有三天了。

而对于在政策实施前的“抢生”行为，广东省卫计委明确，新条例实施前抢生二孩的，按照法律法规属违法行为。按照法不溯及既往的原则，对已经作出处理的不再改变;对尚未作出处理的，由有关行政执法机关和司法机关依法处理。

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